Выборы в Приднестровье: Монтекки и Капулети

[label shape=”” type=””] Николай Кузьмин [/label]

Versiunea în limba română.

Пролог

Один из документальных фильмов, посвященных Приднестровскому региону, называется «Черная дыра Европы», в котором Приднестровье описывается как место, живущее за счет контрабанды, торговли оружием, в условиях культурно-идеологической закостенелости общества, стимулируемой режимом, вытекающим из нее же.

У меня, как у жителя Приднестровья, вызывают улыбку подобные киноленты, их гиперболическое содержание, но ее аллегорическое название не оставило равнодушным и глубоко врезалось в память. Черная дыра — некая область в пространстве, которую не может покинуть ничего. Информация не выходит за пределы черной дыры, как и за пределы Приднестровья, что подтверждается непониманием сложившейся в регионе ситуации даже среди представителей ближнего зарубежья. Почему так — не знаю, но рад тому, что у меня есть возможность нарушить «законы физики».

 

Враждующие элиты

Четыре раза подряд (1991, 1996, 2001, 2006) Игорь Смирнов побеждал на выборах президента ПМР. Но в 2009 году что-то пошло не так, и тогда еще председатель Верховного совета Евгений Шевчук ушел в отставку, обвинив президента в узурпации власти. Все это проходило на фоне Конституционного кризиса, по сути, его и можно назвать причиной противостояния двух ветвей власти, но, скорее, это было просто поводом.

В годы правления Смирнова компания «Sheriff» получила множество привилегий, позволивших ей разрастись до нынешних масштабов. Евгений Васильевич Шевчук имел лояльное отношение к компании (в 1998 году стал заместителем директора), получив в 2005 году большинство в Парламенте, будучи лидером прошерифовской партии «Обновление». Во время Конституционного кризиса направление его деятельности и занимаемая позиция резко изменились. Уже в 2010 он был смещен с поста главы партии «Обновление», а риторика приобрела антишерифовский тон. С этого момента началось формирование новой политической элиты Приднестровья.

Нынешние выборы — это противостояние элиты «старой» и «новой».

 

«Честь имею»

Красносельский Вадим Николаевич — один из основных кандидатов на пост Президента ПМР. Бывший министр МВД ПМР. По сути, его можно назвать кандидатом от холдинга «Sheriff» (который действовал в тандеме со «старой» элитой; сейчас пользуется ее поддержкой и взращивает молодых политиков), но он упорно продолжает это отрицать. На выборах в Верховный Совет 2015 года решительную победу одержали кандидаты компании (из 43 депутатов, порядка 32-34 — лояльны холдингу), а Вадим Николаевич стал его председателем, активно критикуя действия нынешнего правительства.

В данный момент он снял с себя полномочия председателя, оставив кипу законопроектов, обещающих снижение стоимости патента, упразднение платы за пользование общественным транспортам для уязвимых социальных слоев население и подобные им. Об этом свидетельствуют листовки, расклеенные в людных местах и подписанные: «Закон разработал Вадим КРАСНОСЕЛЬСКИЙ».

Программу Вадима Николаевича, как мне кажется, читали считанные единицы. Среди моих знакомых нет ни одного человека, который сделал бы это, но у всех на слуху фраза «Народная программа Вадима Красносельского — программа “Единой России”». Условно разбить ее можно на три блока: социально-экономический, малый и средний бизнес и «что-то еще».

Социально-экономический блок содержит обещания создания 15 000 рабочих мест к 2020 году, развитие агропромышленного комплекса для обеспечения народа продукцией, выдачи гражданства Российской Федерации всем желающим, строительства жилья, льготного обеспечение лекарствами, бесплатного российского газа [Долг за который на правительстве РМ, несмотря на то, что Шевчук в 2011 «признал задолженность» перед «Газпромом»] для пенсионеров, Защитников Приднестровья, ветеранов войны, труда и тому подобные пункты. Отвечать на вопрос «Как?» Вадим Николаевич не торопится.

«Чем-то еще» можно назвать малозаметные положения программы Вадима Николаевича, куда вошла деятельность в институциональной области и политической (в том числе и неоправданный PR). Не трудно перечислить все пункты, отнесенные мною к этому блоку:

1. Поэтапное введение принципа выборности глав городов и районов;
2. Продолжение реализации программы Владимира Путина и Дмитрия Рагозина по развитию системы народного образования в Приднестровье [не удивляйтесь, это политический ход];
3. Открытие Российских рынков сбыта для приднестровской продукции [Разве они ранее были закрыты; а разве не по причине падения рубля РФ и логистических издержек оборот упал?];
4. Рассекречивание данных об экономической деятельности государственных и коммерческих предприятий;
5. Введение народного контроля над чиновниками;
6. Сохранение Приднестровья в качестве неотъемлемой части политического пространства России и Русского мира;
7. Создание условий для реализации итогов референдума 2006 года [Независимость ПМР с последующим вхождением в состав России];
8. Установка мирных и партнерских отношений с соседними странами;
9. Поэтапный перевод армии ПМР на контрактную основу;

И, опять же, никаких ответов на вопрос «Как?», учитывая то, что бюджет ПМР еще ни разу не принимался без дефицита [Дефицит бюджета ПМР–2017 — 36%].

Малый и средний бизнес в Приднестровье находятся в сильном упадке. Упадок связан именно с компанией «Sheriff». Она занимается всем: от поставок ГСМ до реализации завезенной пищевой продукции, от разведения рыбы до выращивания цветов, от финансирования футбольной команды до содержания депутатского корпуса. По этой причине заниматься бизнесом в Приднестровье проблематично. Зачем покупать товар у малого бизнесмена с наценкой в 100-150%, если можно купить у компании с наценкой в 30-50%, а то и меньше?

Несмотря на это, Вадим Николаевич предлагает ряд популистских мер: мораторий на увеличение налоговой нагрузки для малого и среднего бизнеса, разрешение индивидуальным предпринимателям привлекать работников для осуществления своей предпринимательской деятельности, снижение окончательной стоимости патента в два раза, льготные кредитные ставки для малого и среднего бизнеса и многое другое. Все это напоминает официанта с чашечкой кофе вместо медика с дозой адреналина при остановке сердца.

Главное его оружие — это PR, а образ — «сильный лидер».

Таким образом, приднестровское общество получает кандидата, программа которого имеет мало общего с реальным положением. Скорее, она напоминает некое «поучение» и стратегию развития на ближайшие 10 лет, но, никак не документ, который возможно реализовать в ближайшие годы (особенно с учетом того, что первые несколько лет должна осуществляться подготовка базы для указанного реформирования). Кроме этого, отсутствие ответов на вопрос «Как?» окончательно переводит «программу» в разряд фантастики и лишает статуса плана действий.

 

«Справедливость для всех»

Шевчук Евгений Васильевич — второй основной кандидат на пост президента Приднестровья. Представляет «новую» элиту, которая собрала под своими знаменами всех тех, кто каким-то образом был недоволен президентством Смирнова.

В то время как Вадим Николаевич активно играет на образе «сильного человека» (МВД, погоны, форма, куда ему от этого образа деваться?), Евгений Васильевич старается сформировать впечатление профессионала, способного на обдуманные и взвешенные решения.

Такое же впечатление продолжает формировать и его кандидатская программа. Ее внимание сосредоточено на здравоохранении, образовании, сельском хозяйстве, обороноспособности и экономике. Причем каждое из предполагаемых направлений деятельности содержит информацию о том, каково было положение дел в указанной области до президентства, что конкретно было сделано, с указанием статистики и источников ресурсов для изменений (насколько это правдиво — второй вопрос), а также то, что планируется сделать.

В сфере здравоохранение Евгений Шевчук предусматривает изменения, как для работников, так и для потребителей. Причем второе вытекает из первого. Так, предлагается повысить престижность профессии врача, посредствам повышения зарплаты. Откуда будут взяты деньги — не указывается, но указывается, что определенные изменения (повышение дополнительной платы за квалификацию) уже были произведены. Заявляется о создании 1 000 рабочих мест для выпускников государственного университета, качество медицинского образования в котором значительно выросло (если верить написанному). Подобные цифры выглядят крайне реалистично на фоне 15 000 рабочих мест от Красносельского.

Учитывая информацию в разделе «Что есть», складывается впечатление, что источниками финансирования послужат некие российские организации, международные гранты и Приднестровский гуманитарный фонд.

В сфере образования изменения коснуться…непонятно. Было рассказано, в каком положении находилась отрасль до 2012 года, четко показаны изменения (отдельно стоит отметить инфографики), но вот при описании того «что будет», начинается какая-то лирика о том, что педагоги находятся в бедствующем положении, а молодежь обладает «огромным творческим созидательным потенциалом», который государство должно поддерживать и использовать.

Безопасность и оборона стали еще одной страницей программы Евгений Васильевича, на которой он смог изложить «свои» лирические измышления, похвалить «народ за мудрость» и порадоваться миру на нашей земле. При этом энтузиазм статистов начинает увядать (с другой стороны, наши власти полагают, что все, имеющее отношение к силовым структурам надо засекретить), конкретных изменений не описывается, но остается осадок осознания того, что «что-то было сделано и с Шевчуком это продолжится».

Что касается сельскохозяйственной отрасли, то тут предлагается создание 4 000 рабочих мест, увеличение орошаемой площади до 70 000 га, внедрение элементов политики протекционизма как первого шага в развитии с/х и обеспечение прироста собственной доли в структуре ВВП до 10-15% (идея выхода к подобным показателям витает в СМИ не первый год; на данный момент он равен 5-6%). Что смотрится вполне реально.

В экономическом блоке содержится мало информации о том, что планируется сделать. Но сделанная работа удивляет и «что будет» подразумевает продолжение этой самой работы. Стоит отметить, что список товаров, не облагаемых налогом при ввозе, увеличился на 300 позиций. Для защиты местной продукции («Sheriff» большую часть товара завозит) были введены сезонные импортные пошлины, что позволило увеличить производство птицы, овощей и мяса. Относительно малого и среднего бизнеса, складывается впечатление, что уже сделано порядка трети того, что обещает Вадим Красносельский. Кроме этого говорится о создании 10 000 рабочих мест в «малом и среднем бизнесе» и еще порядка 3 000 в промышленности. Как — неизвестно.

Главное оружие Евгения Васильевича — административный ресурс, оргмассовое направление избирательной кампании, что подразумевает плотный контакт с избирателем и попытки создать образ «спасителя», который возвышается над другими кандидатами. Приравнял он к себе только Красносельского (пригласив его на дебаты, которые так и не состоялись), дебатировать с другими кандидатами ни он, ни Вадим Николаевич не собираются.

В целом, программа Евгения Васильевича выглядит куда более убедительной и реалистичной, действительно представляя собой план действий. А там, где этот «план» недоделан, ощущение недосказанности уходит на второй план под давлением фактов проделанной работы.

 

Рейтинг

Несколько раз за лето ВЦИОМ были проведены опросы на территории Приднестровья, которые помогают понять сложившуюся обстановку. Первый из них имел место в начале июня, а второй пришелся на конец августа. Таким образом есть возможность проследить тенденцию.

За Евгения Шевчука отдали бы свои голоса 11% респондентов, тогда как категорически отказались от этого 50%. Три месяца спустя произошли некоторые изменения, рейтинг Шевчука вырос до 14%.

В свою очередь рейтинг Вадима Красносельского составил 24%, тогда как его антирейтинг фиксируется на отместке в 9%. В конце лета рейтинг поднялся до показателя в 25%.

Не определились с ответом 23% респондентов, к концу лета этот показатель увеличился до 41%.

При этом в первый раз 87% опрошенных заявили, что примут участие в выборах. Во второй раз этот показатель упал до отметки в 80% (64% — «точно пойду»). Кроме этого отдельной графой в опросах значилось «Против всех» и за три месяца этот показатель упал с 6% до 1%.

Другие кандидаты набирают менее 1%, кроме Олега Хоржана, рейтинг которого за три месяца снизился с 5% до 4%.

С 20 по 27 ноября опрошено методом телефонного интервью 15 тысяч человек. Стоит сказать, что подобные опросы имеют один существенный недостаток — смещение выборки (многие молодые люди совершенно не используют стационарные телефоны, его им заменяет мобильный; некоторые просто отказывались отвечать на вопросы по телефону и в какую категорию определяли их — неизвестно). Результаты следующие:

Вадим Красносельский — 44.2%;

Евгений Шевчук — 25.1%;

Олег Хоржан — 5.6%;

Геннадий Кузьмичев — 4.3%;

Александр Дели — 0.4%;

Ирина Василакий — 0.2%;

Владимир Григорьев — 0.1%.

Кроме этого опрос показал, что 20% респондентов не определились.

Цифры говорят сами за себя, но можно предположить, что по мере приближения ко дню выборов, информационная нагрузка на граждан возрастет, что приведет к неоднозначной реакции с их стороны, вплоть до оформления индифферентных настроений, следствием чего станет значительное снижению явки относительно показателей опроса [Выборы в ВС 2015 года имели явку 47.21%. Это стало одной из причин понижения порога явки для выборов президента ПМР с 50% до 25%].

 

Оставшиеся кандидаты

Владимир Григорьев — юрист, стал первым председателем Конституционного суда. Основная суть его программы сводится к защите прав граждан и созданию благоприятного юридического поля, способного удержать молодежь в республике, предоставив ей и возможности развития, и защиту прав.

Сама программа имеет несколько действительно интересных моментов:

1. Проведение налоговой реформы (введение налога с прибыли не более 7% и подоходный, размер которого не должен превышать 13%);
2. Приднестровью не нужно признание, де-факто, оно отдельное государство;
3. Переход к страховой медицине;
4. Переход от карательной системы надзора за деятельностью экономических агентов к рекомендательной.

И несмотря на то, что лично мне фактологии не доставало, указанную программу вполне можно отнести к списку весьма неплохих.

Грядущие президентские выборы в Приднестровье воспринимаются большей частью населения как противостояние Евгения Шевчука и Вадима Красносельского, которые, исходя из подобного положения, затмевают других кандидатов. В большинстве случаев этот уход на второй план не выводит из поля зрения каких-то значимых (читай адекватных) персон, но это только в большинстве. И Григорьев — это то самое исключение, которое, вероятнее всего, останется незамеченным для многих избирателей, а жаль.

При этом на сайте vybory-pmr-2016.ga проводится опрос, в котором на данный момент приняли участие 745 человек. Согласно его результатам, 22% посетителей сайта отдали бы свой голос за Григорьева, 20% за Красносельского и 13% за Шевчука, но насколько сильна связь результатов и реальности судить сложно.

Ирина Василакий — наиболее одиозный и эпатажный кандидат нынешних выборов из всех представленных. По ее словам она: бывшая «любовь» Евгения Шевчука, его личный «психолог» и «гадалка». Порядка 10 лет назад в местных газетах можно было наблюдать объявление о предоставлении «магических» услуг со стороны Ирины. На вторых президентских дебатах заявила, что Шевчук вернул 30% [В 2015 году бюджетники недополучали 30% заработной платы; официально, по причине отсутствия бюджетных средств в связи с кризисной ситуацией] потому, что увидел ее видео на Yt [У нее был свой блог, который она впоследствии удалила по большей части]. Из этого нельзя судить о ней, как о реальном кандидате. Хотя множество людей, отвечая на вопрос «за кого?» называют ее имя, потому что «это будет забавно». Наш ответ Жириновскому.

Самым интересным ее предложением является проведение референдума о выходе из состава РМ по молдавским, а не приднестровским паспортам, как это было в 2006 году.

Геннадий Кузьмичев — бывший председатель Государственного таможенного комитета (2012–2013), бывший Министр МВД ПМР (2013–2015). Сам он акцентирует внимание на том, что основными вопросами, на которых сосредоточена его кандидатская программа, стали проблема создания рабочих мест, решение «вопроса земли» [Какого именно «вопроса» он не упоминает, а его программа по этому поводу не содержит каких-либо фундаментальных положений. Стоит сказать, что в 2003 году прошел референдум по вопросу введения в Республике частной собственности на землю, который из-за малой явки был признан недействительным, и вся земля принадлежит государству. Остается только гадать имел ли он ввиду это или нет] и развитие системы здравоохранения.

Помимо этого, Геннадий Кузьмичев сосредотачивает внимание на решении проблемы дефицита бюджета (снижение до 3%), повышения пенсий и зарплат бюджетников [Коих в Приднестровье 66 тыс. из 142 тыс., занятых в экономике].

Стоит сказать, что программа указанного кандидата совершенно не адаптирована под избирателя. Возникает вопрос: ее вообще составляли с расчетом на то, что кто-то будет читать? С другой стороны, она достаточно детальна проработана и предоставляет достаточное количество данных для оценки фактической ее пользы экспертам (но только им, т.к. среднестатистический избиратель вряд ли ее осилит, опять же).

Олег Хоржан — глава Приднестровской коммунистической партии. По сути, его программа — программа партии. Содержит она достаточно пространные заявления, не несущие какой-либо пользы для электората. Его избирательная кампания целиком и полностью строится на его личности и образе «настоящего коммуниста» [В который, конечно, никто не верит], неукоснительно следующего партийным постулатам. Это не мешает ему владеть несколькими квартирами, двумя земельными участками и офисным помещением, и это только официальные данные об имуществе, указанные им при регистрации в качестве кандидата.

Александр Дели — бывший Министр юстиции ПМР (февраль-ноябрь 2012), ныне прокурор ПМР. Какая-либо известная Googl’у программа отсутствует, но в небольших листовках он акцентирует внимание на «достойной оплате труда», «заслуженных пенсиях», «гарантированной реальной медицинской помощи», «земельных вопросах» и «сельском хозяйстве».

При этом, А. Дели, О. Хоржан и Г. Кузьмичев не воспринимаются приднестровской аудитории как реальная альтернатива. Несмотря на их риторику: умеренную критику и исполнительной, и законодательной ветвей власти, что создает поверхностное впечатление «независимости» кандидатов, подавляющим большинством электората они относятся к блоку Е. Шевчука. Некоторые данные это подтверждают. Ярче всего это просматривается на примере Кузьмичева, который являлся близким другом Евгения Шевчука, а их избирательные штабы, согласно словам работников политической сферы, совмещены в один. Похожая информация доносится и со стороны коммунистов. Дели — генеральный прокурор ПМР, конечно, он поддерживает личные отношения с Шевчуком, потому как об искоренении «кумовства» в нашем регионе можно только мечтать.

Указанная тройка у многих создает впечатление «подстав», направленных на дробление электората Красносельского (схожая биография, риторика, образ у Дели и Кузьмичева). В свою очередь Хоржан воспринимается больше как сподвижник, который при необходимости даст четко понять: «Я хочу баллотироваться, но не могу. Нам нужно объединить усилия вокруг Шевчука, чтобы не позволить «злу» победить».

Таким образом, можно сделать вывод, что предстоящие выборы снова ставят приднестровский электорат в ситуацию, при которой приходится отдавать предпочтение не лучшему, а наименее худшему, что негативно влияет на восприятие избирательного института как такового. В виду долгой аморфности политической системы (20 лет без смены президента), граждане не обладают навыками анализа информации, поступающей из сферы политики.

Кроме этого, подобное противостояние не является чем-то приевшимся и может вызывать некий интерес у народа. Несмотря на это, явка более 55-60% весьма сомнительна.

 

Краткий прогноз

Исходя из ситуации можно предположить, что наиболее вероятны два варианта развития событий после 11 декабря:

1. В случае победы Вадима Красносельского, вероятнее всего, наступит момент реставрации «смирновщины» с примесью корпоративизма, наносными реформами, видимостью деятельности (выраженной в мелких изменениях, имеющих смысл для отдельных групп неосведомленного электората, но никакой практической пользы для улучшения качества работы системы как таковой). Подобные выводы можно делать, по крайней мере, на основании «стратегии добрых дел» компании «Sheriff», популистских «законопроектов», обещаний и пунктов программы Красносельского.
2. В случае победы Евгения Шевчука нас ожидает еще несколько лет «войны» исполнительной и законодательной ветвей власти (до следующих выборов в Верховный совет — 2020 год). Конечно, «войной» это называется только в СМИ, но по сути, это приближается к нормальному состоянию конкуренции в обществе, что губительным никак не может быть. Можно надеяться, что за эти несколько лет наши политики научаться действовать в условиях жесткого контроля если не граждан, то по крайней мере противоборствующей элиты, которая живет в ожидании повода для критики оппонента.